3年9000亿 保障房建设资金压力不小
2008年11月14日 来源：上海证券报 作者：李和裕史丽 资料图
⊙本报记者 李和裕
3年9000亿元住房保障投资，200万套廉租房和400万套经济适用房，约220万户林业、农垦和矿区的棚户区改造，解决约1300万户低收入家庭的住房困难问题。如今，我国的住房保障工作无论是从提振经济还是完善民生角度考虑，都史无前例地被放在了一个至关重要的位置。然而，平均每年3000亿元的投入在业内看来压力不小。
专家指出，目前最需要解决的是资金来源和构成问题，必须依靠中央资金支持，带动地方和社会投入。
“近两年我国房地产的年投资额在20000亿元左右，现在每年要在住房保障中投入3000亿元，比例说恰当也不恰当。”易居房地产研究院发展研究所所长李战军认为，“因为地方政府必然是主要出资方，这样比例的投入对主要依靠卖地收益的地方政府来说可能过大。”
“在现有的商业房开发模式中，土地的取得方式为地方政府招拍挂，而土地出让金成了地方财政的主要收入来源。但在保障性住房的开发中，地方政府可能不再有丰富的土地转让收益。如果财政收入大幅减少，那么地方政府既定的经济发展计划将很难完成。”博览财经的研究员表示。
按照建设部的数据，截至2006年底，全国共有26.8万户家庭通过租金补贴和实物配租等廉租房供应方式解决了住房困难。然而，全国人均住房面积在10平方米以下的低保家庭有400万户，如果扩大到低收入家庭，总共有近1000万户。2007年全国计划安排廉租房资金达到79.4亿元，已超过2006年之前廉租房资金的总额，而今建设资金更是连加几倍，即便中央政府动用强制力量，为保证落实效果仍需要克服不小的困难。
“我们最希望的是能正确引导社会资金来参与这方面的建设，这才是住房保障体系建设最大的成功。”中国指数研究院副院长陈晟则指出，“同时，即便政策落实，住房保障工作需要考量的方面还有很多，资金来源、土地投入、配套制度等等，在实际操作过程中，总有公平与效率的问题需要解决。”
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